中国宁波网讯(记者 吴冠夏 孙捷祝欣祎 杨丹 实习记者 柯善露) 建筑工程项目的招标和投标一直以来都带着一抹“神秘色彩”，人们普遍认为其存在“暗箱操作、低价中标、指定公司”等问题。

今年住房城乡建设部出台的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》提出了建立统一开放的建筑市场体系，对招标投标的监管方式提出了更高的要求，使建筑项目工程的招投标进入了一个崭新的阶段。

对于这一建筑市场转型，宁波德威工程造价投资咨询有限公司常务副总任纪亮总结为两个字“阳光”。“阳光”是最好的“防腐剂”，促进招投标的公开和公平，才能让“暗箱操作、低价中标、指定公司”等问题没有生存空间。

固定评标办法 杜绝“量体裁衣”

任纪亮在采访中表示，在往常的招投标过程中“量体裁衣”是一个很大的弊端。具体来说，是指在评标办法上对于不同类型的工程项目有一些倾向性的设置，或制定特殊性条款。这扰乱了正常的秩序，也严重地危害了市场公平合理的竞争环境。

为了杜绝这一现象，任纪亮说，市里出台了一些相关政策，对于不同类型的项目采取固定的评标办法，也就是说给每一个工程项目穿上相同的“衣服”，由此规范建筑工程项目的招标投标行为，从源头上扼杀了“量体裁衣”的行为。

产业化高端竞争 抑制“挂靠现象”

由于早期建筑市场徘徊于比较低层面的竞争，“挂靠现象”也成为了这个行业内的一个“顽疾”。任纪亮解释说，建筑市场内严格的资质管理，迫使一些资质较低 的施工单位或个人“挂靠”到有合法资质的单位下参与工程投标，导致挂靠人通过不法手段获得中标，由此滋生出一系列工程腐败的问题。

随着产业化、现代化和项目总承包的推进，任纪亮透露，简单的招投标竞争变得越来越高端，这将成为一个“门槛”，可以把一批没有资质或资质较低的单位挡在 “门外”，这就要求参与竞争的企业必须具备一定规模且有比较强的综合实力。这一竞争环境的提升可以在很大程度上控制“挂靠”现象。

通过网络实行异地投标 遏制“徇私舞弊”

为了进一步推进招投标的阳光化，一些新型的技术手段，比如“异地投标”，也能有效地防止工程招投标中一些弄虚作假、围标抬价等钻法律空子的行为。

任纪亮将“异地投标”很形象地比喻为“批改高考试卷”。一方面，参与评标的专家处于异地，通过网络与现场连接，展示在他们面前的只有投标文件，没有其它 附加信息。另一方面，在招投标中心，投标人可以通过大屏幕看到里面评标的内容，第一时间获取信息，做到“内外同步”。这一新型的投标方式让内部的“潜规 则”被公开透明的“显规则”取而代之，有效地规避利益挂钩的现象，使收买人情、造假违规等行为无所遁形。

最后，任纪亮还谈到了下一步招投标的发展趋势。他说，招投标市场对国有投资和私有投资进行了分离，而且民营投资的比例逐步在增加，更值得一提的是，在全 国范围内宁波的民营投资的比例比较大，这归功于招标体系的改革。在原先的招投标体系中，民营企业哪怕有比较好的投标单位，还是需要走到政府监管的平台重新 走流程，而现在的体系中，省略了这一流程，这大大地提升了民营投资的效率。

这一转型很好地鼓励了民营投资，尊重业主的自主选择，同时充分发挥了市场资源的配置，给招投标市场注入了新鲜的血液。这也要求更好地完善招投标机制，建立规范、公平的竞争秩序，保障民营和国有投资都在阳光下进行。